今日(9月29日)，是中国新一轮改革开放的试验田——中国(上海)自由贸易试验区(以下全称上海自贸区)成立一周年的日子。 为适应环境在上海自贸区更进一步扩大开放的必须，国务院昨日(9月28日)公布了《关于在中国(上海)自由贸易试验区内继续调整实行有关行政法规和经国务院批准后的部门规章规定的管理制度尤其管理措施的要求》，以从法规层面上实施对外开放措施。
根据上述文件，国务院要求在试验区内继续调整实行《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国证书接纳条例》、《盐业管理条例》以及《外商投资产业指导目录》、《汽车产业发展政策》、《外商投资民用航空业规定》规定的有关资质拒绝、股比容许、经营范围等管理制度尤其管理措施。 《每日经济新闻》记者整理找到，调整后的27条管理制度尤其管理措施牵涉到国际海运、盐业、杂货和零售业、科学研究、技术服务和地质勘查业、采矿业、制造业等多个行业，容许外商以独资或合资的方式参予涉及行业，或者放松对投资方、投资比例的容许。 多个领域容许外商独资运营 根据国务院的规定，国务院有关部门、上海市人民政府要根据上述调整，及时对本部门、本市制订的规章和规范性文件不作适当调整，创建与更进一步扩大开放相适应的管理制度。 记者对比找到，调整的内容主要是因应今年7月1日上海自贸区追加的31条扩大开放措施，调整内容分成27条。
例如，《盐业管理条例》第二十条规定，盐的杂货业务，由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的地方，由县级以上人民政府许可的单位统一组织经营。根据调整实行措施，在自贸区“继续暂停实行涉及内容，容许外商以独资形式专门从事盐的杂货，服务范围仅限于试验区内。” 此次牵涉到的涉及管理措施中，对外商插手涉及行业的资质拒绝、股权比例、经营区域范围以及否可以独资等方面展开了调整。
总体来看，在牵涉到到的涉及行业，增大了对外商对外开放的力度。 记者整理找到，在国际海运货物集装箱、国际海运集装箱车站和堆场业务、盐业杂货、原油采收率及涉及新技术应用于、石油勘探研发新技术的研发与应用于、奢华游轮游艇的设计、船舶舱室机械设计、航空发动机零部件的设计生产与修理、铁路货物运输业务、航空运输销售代理业务等方面都容许外商独资运营。
这也意味著，此前倍受业界注目的外商以独资形式专门从事奢华邮轮、游艇的设计、外商以独资形式专门从事地方铁路及其桥梁、隧道、浦西和站场设施的建设、经营等内容都在法规层面以求证实。 原油研发领域，近期规定表明，容许外商以独资形式专门从事提升原油采收率(以工程服务形式)及涉及新技术的研发应用于。
但《每日经济新闻》记者找到，并非所有调整的尤其管理措施中，都容许外商独资运营，例如在专门从事公共国际船舶代理业务方面，调整实行情况表明，容许外商以合资、合作形式专门从事涉及业务，而外商股权的比例则由之前的49%调整到最低51%。 在外商成立的认证机构方面，中止对外商投资进出口商品证书公司的容许，并中止对投资方资质的拒绝。 新的另设外商比去年减少10倍 在9月26日举办的上海市政府新闻发布会上，上海市副市长、自贸区管委会主任艾宝俊回应，上海自贸区以负面表格为核心的投资管理制度早已创建，一年来追加市场主体的数据，多达前20年保税区所有企业的总量。 初步统计，上海自贸区目前有数283个项目落户，共新另设企业12266家，其中外资企业1677家，占到13.7%，而一年来新的设外商投资企业数比起去年减少了10倍。
“以负面表格管理为核心的投资管理制度早已创建，以贸易便利化为重点的贸易监管制度稳定运营，以资本项目可兑换和金融服务业对外开放为目标的金融创新制度基本奠定，以政府职能改变为导向的事中事后监管制度基本构成。”艾宝俊如此评价自贸区一周年来的成就。 根据艾宝俊的阐释，2014版负面表格将外商投资管理制度尤其管理措施由190条增加到139条，调整亲率约26.8%，为中美BIT谈判获取参照;负面表格以外领域的外商投资项目核准制和企业合约章程审核制全部改回备案制，备案成立的企业占到新的成立企业的91%;企业管理制度由“多个部门多头法院”改回“一个部门、一个窗口集中于法院”，内资企业和负面表格以外的外资企业可在4个工作日内悉数发给到涉及证照，比原本的29个工作日大幅度削减。
在不少人士显然，外资企业的快速增长增长势头指出，以负面表格为核心的投资管理制度正在获得市场的接纳。商务部部长助理王受文回应，负面表格代表新的外商管理制度的创意，管理制度方面让更加多的外资可以进去，充分发挥市场机制起到。 “对于表格内必须审核的，商务部也促使了将审批权下放在省级。回头过来，使用了备案的方式，自贸区内的企业到海外投资只要备案就可以，不必须展开专门的审核。
”王受文回应。 此外，坚决简政放权与强化事中事后的监管，是上海自贸区创意的另一个特点。国家工商总局副局长刘玉亭说道，企业由年检改回递交年报，政府将“轻审核重监管”改变为“长管理制度贤监管”，也就是说，企业由过去的向政府部门负责管理改变为向社会负责管理，以自己的信用做到借贷，这种方式也在全国推展。
部分措施调整情况 此次调整的上海自贸区管理制度尤其管理措施共27条，其中，调整后容许外商独资运营的领域有19个，容许外商以合资、合作形式专门从事的领域有2个，并在6个领域中止对外商的容许。
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